Gaza: INFORME SEMANAL DE SITUACIÓN (21 al 28 de abril)

Actualización del 7 al 14 de abril de 2015

“No podemos recordar la guerra del año pasado en Gaza como la Tercera Guerra Mundial”, sostenía el Director de Operaciones de UNRWA en Gaza, Robert Turner, durante una rueda de prensa en Bruselas el 23 de abril. “Debe ser recordada como la Última Guerra”, añadió.

DESTACADO

· Turner viajó a Berlín y Bruselas para ofrecer información a los interlocutores del gobierno alemán y a los representantes de la Unión Europea, incluyendo el Consejo Europeo, la Comisión Europea, El Parlamento Europeo y los Estados miembros, advirtiéndoles de una crisis de agua y alimentos inminente, así como del aumento de la violencia intracomunitaria. También apeló a los donantes potenciales a cumplir sus promesas de financiación realizadas durante la Conferencia para la reconstrucción de Gaza de El Cairo. “Tras el conflicto de 2012 aún había esperanza de que las cosas cambiaran, de que el bloqueo se relajara, de que se llegaría a algún tipo de resultado o conclusión. Ahora ya no queda nada de esa esperanza” explicó. Lo que está pasando hoy en Gaza se suma a “las estadísticas de la vergüenza”, concluía Turner.

· El Comisionado General de UNRWA, Pierre Krähenbühl, visitó Gaza entre el 24 y el 26 de abril. Durante su estancia, Krähenbühl se reunió con representantes de organizaciones de la sociedad civil de Gaza y visitó un Centro Colectivo de UNRWA, donde conoció a Suzan El-Dabba, que ha sido recientemente nominado por UNRWA para el Premio Nansen para los Refugiados por su excepcional dedicación y servicio a la causa de los desplazados. Krähenbühl también asistió a una celebración organizada por el Sindicato de Trabajadores Locales de UNRWA en Jabalia, en el norte de Gaza, donde coincidió con el Doctor Zakaria Al-Agha, Presidente del Departamento de Asuntos de Refugiados de la OLP, y con el Ministro de Trabajo, Mamoun Abu Shahla.

· Situación del programa de refugios de UNRWA:

Israel permite la entrada de prácticamente todo tipo de bienes en la franja de Gaza, a excepción de aquellos objetos considerados de “uso dual”, que podrían servir para fines militares. Solo se permite la importación de materiales de construcción considerados de uso dual para proyectos de organizaciones internacionales y, desde mediados de octubre de 2014, para el uso del sector privado, de acuerdo con el Mecanismo de Reconstrucción de Gaza, un acuerdo entre los gobiernos de Israel y Palestina. El Mecanismo, del que UNRWA no forma parte, tiene en cuenta las importaciones para el sector privado y, por tanto, la autoayuda para refugios de cara a una reconstrucción a gran escala que no era posible antes del establecimiento del Mecanismo debido al bloqueo israelí en Gaza. Como se planteó en la ficha técnica, el Mecanismo está compuesto por tres corrientes: 1. La reparación de las viviendas/propiedades dañadas (dirigida por el Gobierno de Palestina); 2. Obras a gran escala en los sectores público y privado (dirigida por el Gobierno de Palestina); y 3. Obras coordinadas por las Naciones Unidas (dirigida por la ONU). Los ingenieros de UNRWA confirmaron que, a fecha de 29 de abril de 2015, el número de viviendas de refugiados de Palestina que habían sido impactadas durante las hostilidades del verano pasado era 137.729. Esta cifra es inferior a la anunciada previamente, puesto que las casas evaluadas en las que no se registraron daños se acabaron eliminando de la lista tras una revisión de la base de datos. Por tanto, hasta la fecha, 9.161 viviendas de refugiados de Palestina se encuentran totalmente destruidas, 4.939 han sufrido daños graves, 3.769 daños importantes y 119.860 daños menores. Desde el inicio de la respuesta de emergencia para refugios de 2014, UNRWA ha distribuido entre las familias de refugiados de Palestina un total de US $96,8 millones (excluyendo los gastos de apoyo a los programas). UNRWA ha recibido US $175 millones para su programa de emergencia para refugios, que requiere un total de US $720 millones. Esto supone un déficit actual de US $545 millones. Para el programa de autoayuda para refugios, UNRWA depende de la primera de las corrientes del Mecanismo de Reconstrucción de Gaza (la reparación de las viviendas/propiedades dañadas o “Corriente de Reparación de Refugios”). Esta corriente abarca únicamente la autoayuda para reparaciones de viviendas con daños menores, importantes o graves. Aunque la corriente está funcionando bien, UNRWA no tiene acceso, en la actualidad, a financiación suficiente para continuar con el programa. Tras el anuncio de la suspensión del programa de refugios en enero de 2015, UNRWA ha seguido brindando apoyo a las familias siempre que ha tenido acceso a fondos, principalmente a través de ahorros, reprogramación o ingresos de financiación previamente prometida. Hasta la fecha, más de 60.000 familias de refugiados de Palestina, casi la mitad del total, han podido completar la reparación de sus hogares dañados gracias a la asistencia proporcionada a través de UNRWA. Durante el periodo de informe, UNRWA distribuyó alrededor de US $1,4 millones en calidad de asistencia en efectivo procedentes del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo de Alemania (BMZ) a través del Banco Alemán de Desarrollo y el Gobierno de Japón; de esta forma, la Agencia posibilitó que 388 familias llevaran a cabo obras de reparación en sus casas gravemente dañadas. En cuanto a la autoayuda para reconstrucciones, ocho meses después del anuncio del alto el fuego no se ha reconstruido ni una sola de las viviendas totalmente destruidas en Gaza. Hasta la fecha, la Agencia solo ha recibido financiación para reconstruir 200 de las 9.161 casas de refugiados de Palestina que, tras ser evaluadas, se han considerado totalmente destruidas. La reconstrucción de refugios bajo el Mecanismo de Reconstrucción de Gaza se concibió en un principio al amparo de la segunda corriente del Mecanismo (obras a gran escala en los sectores público y privado), lo cual supone que cada una de las casas de refugiados de Palestina de las 9.161 totalmente destruidas sería tratada como un proyecto de reconstrucción individual que necesitaría su propia aprobación. Actualmente se sigue negociando la posibilidad de establecer una cuarta corriente simplificada, la “Corriente residencial”, que posibilitara la construcción de las casas totalmente destruidas (incluyendo, por ejemplo, una fórmula estandarizada para agilizar las aprobaciones). En cuanto se alcance un acuerdo, UNRWA presentará para su aprobación los 200 primeros casos para obras de reconstrucción financiados por Alemania. Las familias ya han sido identificadas y se están preparando los permisos de construcción y los diseños aprobados. UNRWA también proporciona subsidios para alquileres a familias con casas inhabitables. Debido a la falta de financiación de la Agencia, 704 familias aún no han recibido el subsidio correspondiente al periodo de septiembre a diciembre de 2014; 9.000 familias refugiadas están a la espera de recibir el pago correspondiente al primer trimestre de 2015 y 7.070 familias aún no han cobrado los US $ 500 de reintegración para reemplazar los bienes domésticos que han perdido.

· La Junta de investigación de la ONU ha publicado un informe sobre los incidentes acaecidos en Gaza durante el conflicto del verano de 2014. El informe de 207 páginas es confidencial, pero el 27 de abril se publicó un resumen de 27 páginas. La Junta había investigado siete incidentes que ocasionaron muertos o heridos en las instalaciones de la ONU o que resultaron en el deterioro de las mismas; 44 palestinos murieron y al menos 227 resultaron heridos. También se investigaron tres incidentes presuntamente relacionados con armas encontradas en las escuelas de UNRWA. Según el informe, los siete incidentes producidos en las instalaciones de la ONU usadas como refugios de emergencia para civiles se atribuyen a Israel. Algunos grupos palestinos fueron declarados responsables de haber ocultado armas en instalaciones de la ONU que no se estaban utilizando como refugios en aquel momento. El ex general holandés Patrick Cammaert, con la colaboración de expertos militares y jurídicos, dirigió la investigación de la ONU. En la carta que envió al Consejo de Seguridad para remitir el informe, el Secretario General señaló: “La agonía de los civiles palestinos en Gaza y la trágica y prolongada situación que están viviendo allí se ve reflejada en el informe de la Junta de investigación”.

· La ONU ha advertido desde el final de las hostilidades del verano de 2014 de que mientras no se aborden las causas subyacentes del conflicto, confiar simplemente en el “silencio por silencio” solo conducirá a más violencia en el futuro. El bloqueo sigue alimentando la inestabilidad, el retroceso en términos de desarrollo y el conflicto, y hace de la próxima intensificación de la violencia una cuestión de tiempo. Los recientes cambios positivos en la actitud de Israel de cara al traslado de bienes a Cisjordania indican una alteración significativa en las políticas con respecto de la franja de Gaza, pero, por el momento, estas medidas son fundamentalmente simbólicas y no cumplen con los requisitos necesarios para el levantamiento total del bloqueo. Durante el periodo de informe, el 23 de abril a las 21 horas, unos activistas dispararon, presuntamente, dos misiles desde Gaza hacia Israel; uno de ellos explotó en una zona abierta del Ayuntamiento de Sha’ar Hanegey, mientras que el otro se quedó corto y explotó dentro de Gaza. No se registraron heridos ni daños. Unas horas después, las fuerzas israelís organizaron, presuntamente, tres ataques aéreos dirigidos a un emplazamiento militar de Hamás en Beit Hanoun, en el norte de Gaza. Varios medios de comunicación informaron del incidente. Esta fue la tercera vez desde que empezó el año que se disparó un misil desde Gaza hacia Israel, pero la primera que aterrizó en Israel. El 19 de enero, un misil que se había disparado hacia Israel se quedó cortó y aterrizó en Gaza, y el 16 de febrero ocurrió lo mismo con dos misiles que terminaron aterrizando en Gaza cerca de la valla. Desde el comienzo de 2015, las fuerzas israelís han dirigido diez incursiones en Gaza y han disparado ocho proyectiles hacia zonas palestinas. Durante el periodo de informe, las fuerzas israelís abrieron fuego repetidamente contra pescadores y granjeros palestinos.

· UNRWA ha mantenido con éxito su compromiso con las comunidades y organismos pertinentes en relación con la reforma de su Encuesta de Evaluación de la Pobreza (PAS por sus siglas en inglés). La PAS es un proceso rutinario que permite a la Agencia garantizar que los alimentos se siguen repartiendo entre aquellos que más lo necesitan. Los grupos de destino incluyen beneficiarios, grupos locales de derechos humanos, comités populares de refugiados, personal del ministerio, facciones políticas, personal de UNRWA y líderes comunitarios. La formación de los trabajadores sociales en la reformada PAS empezó el 3 de marzo y concluirá el 30 de abril. Las visitas para la evaluación de la pobreza se reanudarán en mayo de 2015. UNRWA atenderá a todos los clasificados como elegibles para la asistencia alimentaria; no existe un número máximo de beneficiarios para este tipo de ayuda.

· “Lo más importante de este ejercicio es identificar y analizar las estrategias más prósperas en la gestión de los Centros Colectivos de UNRWA” explicó Ansa Masaud, directora de la Unidad de Gestión de Centros Colectivos de UNRWA (CCMU por sus siglas en inglés) al comienzo del retiro sobre ‘lecciones aprendidas’ que se celebró el 26 de abril en la ciudad de Gaza para 25 miembros del personal de UNRWA. Este ejercicio permitirá a la Agencia elaborar estrategias efectivas para su futuro trabajo en la gestión de refugios y Centros Colectivos. Desde el alto el fuego de agosto de 2014, la CCMU de UNRWA en Gaza ha trabajado sin descanso para proporcionar servicios a personas desplazadas internamente en los Centros Colectivos repartidos por toda la franja de Gaza. A fecha de 28 de abril, UNRWA proporcionaba refugio a 5.040 desplazados internos en los 9 Centros Colectivos que conserva en Gaza. La Agencia planea cerrar el Centro Colectivo de la Escuela para Chicas de Rimal, en la ciudad de Gaza, el 30 de abril.

· La provisión de acceso a servicios sanitarios de calidad para refugiados de Palestina en Gaza sigue siendo una prioridad para UNRWA. Como parte de los esfuerzos de la Agencia por mantener las habilidades y conocimientos de su personal al día, un equipo sanitario de UNRWA en Gaza, formado por un jefe de enfermería en terreno, un jefe de enfermería adjunto en terreno y seis altos funcionarios de enfermería, participó en un taller de 3 días sobre enfermedades contagiosas y no contagiosas que se celebró en Amman, Jordania, del 19 al 21 de abril. El taller fue organizado por UNRWA en colaboración con la organización no lucrativa de desarrollo Microclinic International. Tras el taller, el equipo de Gaza asistió al Foro de Enfermería de Jordania los días 23 y 24 de abril en Amman. El jefe de enfermería en terreno también participó en un taller organizado por la Organización Mundial de la Salud sobre “El futuro de la enfermería y de la asistencia en el parto en Oriente Medio”, celebrado en Amman el 25 de abril. 

GENERAL

Capturando gran parte de la realidad actual de Gaza, “más desalentadora que nunca” es el título de un artículo recientemente publicado en The Economist que describe la situación de la Franja, mencionando la actual crisis de viviendas y declarando que “el gobierno de Israel solo permite a los gazatíes importar una fracción del cemento que necesitan”.

La crisis de sueldos de la Autoridad Palestina ha ido mejorando en las últimas semanas después de que Israel entregara el casi medio billón de dólares en impuestos palestinos que había recaudado en nombre de la Autoridad Palestina y retenido durante los últimos meses. Entre diciembre de 2014 y marzo de 2015, la Autoridad Palestina solo había podido pagar el 60% de los sueldos superiores a 2000 nuevos shekels (unos US $511); los trabajadores con sueldos inferiores a 2000 nuevos shekels habían recibido su sueldo íntegro durante el mismo periodo. Los pagos pendientes se distribuyeron el 22 de abril de 2015. No obstante, mientras que durante el periodo de diciembre de 2014 a marzo de 2015, los bancos no dedujeron cantidades correspondientes a préstamos de los sueldos, ahora han comenzado a hacerlo, dejando a algunos empleados con muy poco. Según diversas fuentes, se espera que los sueldos de abril de 2015 se paguen entre finales de abril y principios de mayo de 2015. Se ha declarado que los pagos pendientes para facturas del sector privado se comenzarán a tramitar a partir del 26 de abril de 2015.

Un cierto número de artefactos explosivos improvisados explotaron durante el periodo de informe. Uno de ellos estalló el 26 de abril frente a la casa de un activista de Fatah y causó daños a su coche. No se registraron más perjuicios. El 21 de abril explotó munición no explotada en el campamento de Beach, causando daños a tres civiles. El mismo día, se encontró munición no explotada mientras un camión descargaba arena frente a un edificio residencial de la ONU; la munición fue retirada por la brigada de desactivación de explosivos.

Durante el periodo de informe, diferentes grupos celebraron protestas por toda la Franja, solicitando principalmente la liberación de prisioneros palestinos de las cárceles israelíes o el pago de sus sueldos. Algunos grupos de activistas en Gaza también organizaron desfiles militares. El 23 de abril, el palestino Wafi Youth organizó una sentada en solidaridad con el pueblo palestino en el campamento de refugiados de Yarmouk en Siria.

RESPUESTA DE UNRWA

“La guerra me ha destrozado la vida y me ha arrebatado la paz, la dignidad y la estabilidad”

Sentada en un aula con unos pocos utensilios de cocina, una estantería medio vacía y algunos colchones esparcidos por el suelo, Hazar Abu Jazar, de 34 años, recordaba la historia de cómo escapó de su casa durante el conflicto del verano pasado en el tremendamente destrozado barrio de Shujaya y huyó a un Centro Colectivo de UNRWA en Rimal, en la ciudad de Gaza.

“La noche en la que huimos de nuestra casa el cielo estaba lleno de luces rojas de los bombardeos. Mis hijos estaban asustadísimos; oíamos el sonido de las explosiones a nuestro alrededor y las voces de la gente pidiendo ayuda en la calle y en las casas destruidas, pero no podíamos hacer nada. Al principio no nos atrevíamos a abandonar nuestra posición”, contaba Hazar con la voz aún turbada por los recuerdos. “Pero cuando los bombardeos se intensificaron decidimos huir y dejarlo todo atrás. Fuera, la gente corría en todas direcciones. Las mujeres iban descalzas y algunas sin cubrir; los niños lloraban y había cadáveres tendidos en la calle”, añadía.

Hazar, su marido y sus seis hijos lograron llegar a una escuela de UNRWA que hacía las veces de refugio de emergencia para personas desplazadas internamente. Una vez allí, se alojaron en un aula con otros 45 miembros de su amplia familia durante varios meses.

Vivir en un aula abarrotada fue difícil. “Es difícil aceptar que toda tu vida y tu trabajo duro han desaparecido en un momento, y que una clase va a ser el lugar donde se supone que tú y tu familia tenéis que sentaros, comer, jugar y dormir durante un periodo de tiempo incierto” explicaba Hazar. “Sin embargo, los miembros del equipo de gestión del refugio y del Centro Colectivo fueron muy pacientes con nosotros y comprendieron nuestro sentimiento de pérdida y nuestro dolor; también se involucraron mucho con los niños. Todos nos sentimos como una familia porque todos los residentes del refugio compartíamos experiencias similares” contaba Hazar, resumiendo el sentimiento de unidad que dominaba el Centro Colectivo.

Hazar sigue soñando en ocasiones con regresar a su antigua casa. No obstante, cuando volvió con su marido para comprobar el estado de la misma fue incapaz de reconocer su propio barrio. “De camino íbamos hablando de la nevera, la lavadora y la televisión que habíamos comprado recientemente, esperando que todo siguiera allí” recordaba. Sin embargo, cuando llegó se dió cuenta de que eso no era más que un sueño. “La puerta de la casa estaba cerrada tal y como la dejé, pero cuando la abrí no había nada detrás. Solo un vacío absoluto. Me acordé de nuestras preocupaciones por el frigorífico y me empecé a reír como una histérica; es lo único que pude hacer en aquel momento”.

“Estoy cansada de vivir en un aula; quiero recuperar mi vida. La guerra me ha destrozado la vida y me ha arrebatado la paz, la dignidad y la estabilidad” confesaba Hazar. Ella y su familia están a la espera de recibir asistencia en efectivo para refugios de transición a través de UNRWA pronto, de tal forma que puedan alquilar una casa y volver a su vida como una familia normal de nuevo.

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INCIDENTES

Durante el periodo de informe, las fuerzas israelíes dispararon a varios palestinos cerca de la valla con Israel y a barcos palestinos a diario. El 26 de abril, las fuerzas israelíes hirieron a un palestino tras abrir fuego hacia Beit Hanoun, en el norte de Gaza. El 27 de abril, unos barcos patrulleros egipcios abrieron fuego hacia barcos palestinos, forzándolos a regresar a la costa.

El 21 de abril, unos militantes lanzaron un misil de prueba al mar y, el 23 de abril, se lanzaron cinco más. El 23 de abril, unos militantes también lanzaron dos misiles hacia Israel; uno de ellos se quedó corto y aterrizó en territorio gazatí, mientras que el otro cayó en una zona abierta en el Ayuntamiento de Sha’ar Hanegev. El mismo día, las fuerzas israelíes organizaron tres ataques aéreos presuntamente dirigidos a un emplazamiento militar de Hamás en Beit hanoun, en el norte de Gaza. El 24 de abril, unos militantes lanzaron desde Gaza un misil de prueba al mar y, el 27 de abril, unos militantes lanzaron dos misiles de prueba al mar.

El 21 de abril, un tanque israelí y cuatro excavadoras entraron unos 150 metros por el sureste del campamento de Maghazi, en la zona central de Gaza, y dirigieron una operación de despeje.

NECESIDADES DE FINANCIACIÓN

UNRWA ha recibido US $175 millones para su programa de emergencia, que requiere un total de US $720 millones. Esto supone un déficit actual de US $545 millones.

Tal como se expuso en el Llamamiento de emergencia del tPo de UNRWA, para las operaciones de emergencia en Gaza de 2015, la Agencia necesita USD 366,6 millones, incluyendo USD 127 millones para refugios de emergencia, reparaciones y gestión de Centros Colectivos, USD 105,6 millones para la asistencia alimentaria de emergencia, y USD 68,6 millones para el programa de empleo. Se puede encontrar más información aquí.

PASOS FRONTERIZOS

· El paso de Rafah permaneció cerrado del 21 al 28 de abril.

· El cruce de Erez estuvo abierto para los titulares de identificación nacional (casos humanitarios, casos médicos, comerciantes y personal de la ONU) y para el personal internacional los días 21, 26 y 27 de abril. El 22 de abril, el cruce de Erez estuvo abierto solo para los palestinos que regresaban a Gaza. El 24 de abril, permaneció abierto solo para peatones. El 23 de abril estuvo cerrado por las vacaciones israelíes. El 25 de abril también permaneció cerrado.

· Kerem Shalom permaneció abierto del 21 al 23 de abril y del 26 al 28 de abril. Estuvo cerrado los días 24 y 25 de abril.