Gaza: INFORME SEMANAL DE SITUACIÓN (12 de febrero)

Actualización a 12 de febrero de 2016

Durante los últimos meses UNRWA ha hecho intensos esfuerzos por revisar el contenido de sus raciones de ayuda alimentaria. Este proceso se ha completado y las cestas alimatarias de la Agencia mejoradas nutricionalmente se empezarán a distribuirde abril a junio para los 960.000 refugiados que reciben la asistencia alimentaria de la Agencia. La revisión de las cestas de alimentos ha sido un proceso participativo y se ha hecho uso de todas las capacidades técnicas de la Oficina Local de Gaza, así como de los conocimientos nutricionales del Programa Mundial de Alimentos. Además, los puntos de vista de nuestros refugiados se tuvieron debidamente en cuenta a través de consultas ‘ad hoc’ así como de encuestas periódicas llevadas a cabo por el equipo del Organismo de Monitorización y Evaluación. Tres criterios principales guían esta reforma: (1) la salud y los valores nutricionales; (2) la necesidad de los beneficiarios y los hábitos alimentarios locales; (3) y la disponibilidad y los aspectos prácticos de logística. Una amplia campaña de divulgación sobre las nuevas cestas de alimentos será desplegada durante febrero y marzo para asegurar que todas las preguntas y preocupaciones de los refugiados sean tratadas de una manera profesional y proactiva.

· El 4 de febrero de 2016, bajo la supervisión del área de infraestructuras de la Agencia y el Programa de Mejora de Campamentos (ICIP), comenzaron los trabajos en los dos edificios principales (el Auditorio y la Facultad de Humanidades, Artes y Ciencias) en el nuevo Campus de la Universidad Azhar, en la ciudad de Gaza. Esta plataforma de cemento es la más grande que se ha construido en Gaza hasta la fecha. Se utilizaron 4.600 metros cúbicos de hormigón para el auditorio, y otros 2.700 para el segundo. Más de 180 trabajadores cualificados y no cualificados participaron en las obras. Un total de seis bombas de hormigón estuvieron activas al mismo tiempo y el trabajo de fundición se prolongó durante 35 horas consecutivas para el Edificio Auditorio y durante 24 horas para la Facultad. Los ingenieros del ICIP tomaron en consideración las tormentas ya que la lluvia podría afectar a la calidad del hormigón. Cuatro equipos de ingenieros de UNRWA estuvieron monitorizando el hormigón vertido y las bombas, la toma de muestras de hormigón y el seguimiento del proceso de la mezcla de cemento en las fábricas. Teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, la Agencia está cumpliendo un papel de supervisión en toda esta construcción que comenzó en septiembre de 2015.

· El ‘Grupo de Refugio de Palestina’ publicó recientemente un análisis sobre la importación de productos de doble uso en Gaza. Israel considera como “doble uso” artículos materiales que se cree podrían tener un propósito militar y por lo tanto ha restringido en la franja de Gaza la importación de productos tales como barras de acero, hormigón, materiales eléctricos, tuberías y, desde agosto de 2015, la madera más gruesa de un centímetro. Estas restricciones a la importación dificultan los esfuerzos de construcción y reconstrucción de Gaza, en particular después de la devastación sin precedentes del verano de 2014. De acuerdo con el análisis, desde octubre de 2014, un total de 607.706 toneladas de materiales BC (barras de acero y cemento) entraron en Gaza a través del Mecanismo de Reconstrucción de Gaza (GRM), 93.215 toneladas a través de la coordinación directa entre las organizaciones humanitarias y la unidad de Coordinación de Actividades del Gobierno en los Territorios (COGAT), y 5.280 toneladas a través de proyectos de Qatar (infraestructura de carreteras y proyectos de vivienda financiados por Qatar). Todo este material de construcción introducido por el cruce de Kerem Shalom, el único punto oficial abierto para el traslado de mercancías dentro y fuera de la franja de Gaza. El 3 de febrero, el Director de Operaciones de UNRWA en Gaza, Bo Schack, realizó una visita al cruce de Kerem Shalom como parte de sus actividades regulares en Gaza. Las necesidades de construcción en Gaza no sólo tienen que ver con la destrucción de viviendas e infraestructuras causadas por repetidos conflictos armados, sino también debido al crecimiento natural de la población. De acuerdo con el informe ‘Gaza 2020’ publicado en 2012, para el año 2020 se espera que la población de Gaza aumente en 500.000 personas en un área que sufre el bloqueo y está muy urbanizada. La infraestructura básica de electricidad, agua y saneamiento, y los servicios municipales y sociales, ya apenas dan abasto a las necesidades de la población actual. UNRWA ha declarado en repetidas ocasiones que sin una acción drástica, Gaza está en riesgo de ser lugar inhabitable para el año 2020, cuando la vida cotidiana de los refugiados de Palestina será dramáticamente peor.

· Siguiendo el espíritu del Día Mundial del Voluntariado del 4 de febrero, 200 estudiantes de UNRWA, junto con psicólogos y maestros de la Agencia, padres y líderes de la comunidad local, participaron en la actividad “Día de trabajo voluntario”, en el norte de Gaza, para promover el voluntariado entre los jóvenes de la Franja. Este día supuso un esfuerzo conjunto de los diferentes programas de la Agencia, incluido el Programa de Educación, el Programa de Salud Mental de la Comunidad, el de Infraestructura y el Programa de Mejora de campamentos. El evento tuvo como objetivo mejorar el espíritu de voluntariado entre los niños en edad escolar y mantener una relación de cooperación entre la escuela y las familias mediante la participación de los padres en las actividades organizadas por las escuelas. Durante las actividades de voluntariado se incluyeron por ejemplo la limpieza conjunta de los aledaños de la escuela, o la pintura y decoración de las paredes de la escuela.

· El Comisionado General de UNRWA, Pierre Krähenbühl, participó en una conferencia sobre la crisis de Siria, celebrada en Londres el 4 de febrero y organizada por Naciones Unidas, Alemania, Reino Unido, Kuwait y Noruega. La conferencia ‘El apoyo a Siria y la Región’ reunió a los líderes mundiales de todo el mundo para hacer frente al reto de conseguir el dinero necesario para ayudar a millones de personas cuyas vidas han sido destrozadas por una guerra civil devastadora. La conferencia calculó más de 11.000 millones de $ en promesas – 5.800 millones para 2016 y otros 5.400 millones para 2017-20. Poco antes de la conferencia, UNRWA había lanzado su llamada de emergencia para Siria en 2016. Los refugiados de Palestina se han visto afectados drásticamente por la crisis debido a su proximidad a las zonas de conflicto dentro del país, a los altos índices de pobreza y a la situación jurídica de las personas obligadas a huir hacia Líbano y Jordania – y algunos incluso a Gaza. Los refugiados de Palestina de Siria (PRS) en Gaza son aquellas personas para las que Siria era el lugar de residencia habitual anterior. Estas personas se han registrado en la Agencia (ya sea en Siria o en otro lugar dentro de las áreas en materia de operaciones), sin embargo, por diferentes razones, han dejado Siria y actualmente residen en Gaza y no pueden o no quieren regresar a Siria a causa del conflicto en curso en el país. Estas personas tienen derecho a los mismos servicios de UNRWA que los refugiados palestinos de Gaza. Esto incluye el acceso a la asistencia alimentaria, así como a la salud, educación y otros servicios. Una excepción por razones humanitarias es que todos los PRS en Gaza optan a la asistencia en efectivo transitoria (para alquilar un alojamiento). La Agencia apoya a 216 familias de refugiados palestinos de Siria, entre ellos 257 niños, proveyéndoles de abrigo.

· En enero, UNRWA ha completado cuatro proyectos de infraestructuras: dos escuelas – una en Rafah y otra en Khan Younis – lo que beneficiará a aproximadamente 1.070 estudiantes en total, y dos proyectos de mantenimiento, incluyendo uno para el mantenimiento de las tres escuelas. A partir del 31 de enero de 2016, 35 proyectos de infraestructura de 78,5 millones de $ estaban en fase de ejecución, así como 3 componentes de un gran proyecto de infraestructuras implementado en todos los campamentos de los alrededores de la franja de Gaza (por valor total de 8,6 millones de $). Al 31 de enero de 2015, el valor total de los proyectos de UNRWA aprobado por el Coordinador de las Actividades Gubernamentales en los Territorios (CogAT) es de 215,1 millones de $.

Actualización de refugio

Semana presente:
· Durante la última semana, UNRWA pudo desembolsar aproximadamente 7,1 millones de $ en fondos disponibles para la reconstrucción (2,8 millones) y las obras de reparación de daños graves (4,3 millones). Los fondos llegarán a un total de 1.842 familias de refugiados de toda la franja de Gaza. Las familias podrán acceder a esta ayuda a través de bancos locales la próxima semana.
 
Descripción general de la ayuda desembolsada:
· La evaluación de refugio de UNRWA confirmó que 141.559 casas de refugiados de Palestina como impactadas durante el conflicto de 2014; 9.117 de ellas consideradas totalmente demolidas. 5.355 refugios han sufrido daños graves, 3.700 daños mayores y 123.387 menores.

· Desde el comienzo de la respuesta de refugio de emergencia 2014, la Agencia ha distribuido más de 151,4 millones de $ (excluyendo los costes de apoyo al programa) entre las familias de refugiados de Palestina cuyos hogares fueron dañados o demolidos durante el conflicto del verano de 2014.

 
· UNRWA ha completado los pagos a más de 66.300 familias de refugiados de Palestina – más de la mitad – para trabajos de reparación de menor importancia, a 1.515 familias para reparación de viviendas dañadas gravemente, a 12 familias para grandes trabajos de reparación y a 41 familias para reconstrucción completa. Las transferencias de pago para más de 12.380 familias de refugiados que continúan las obras de reparación de sus viviendas y para 483 familias que continúan con la reconstrucción de sus viviendas en curso.

· 13.250 familias han recibido un pago de subsidios de alquiler para cubrir el periodo de septiembre a diciembre de 2014. Para el desembolso de los tramos posteriores se concedieron nuevos pagos a más de 9.900 familias para el período enero-diciembre 2015.

 
Deficiencias y necesidades de financiación:
· Debido a la falta de fondos, el 10 de febrero de 2016, más de 60.300 familias de refugiados no han recibido ningún pago para llevar a cabo las obras de reparación de sus casas con daños menores (estimación total: 68,2 millones de $). Además, 3.200 familias tampoco han recibido pago alguno para reparar o comenzar a reparar sus viviendas con daños principales (costes totales de reparación: 28,8 millones), y 1.850 familias no han recibido pagos para reparar o comenzar a reparar sus viviendas gravemente dañadas (16,6 millones). De estos, UNRWA ha procesado los documentos de más de 45.500 familias con viviendas dañadas y podría desembolsar los pagos a estas familias inmediatamente después de recibir financiación.

· Más de 17 meses después del alto el fuego, 6.876 familias de refugiados no han recibido aún ningún pago para iniciar la reparación de sus casas demolidas por completo; el importe total de la reconstrucción de sus hogares asciende a aproximadamente 309,42 millones de $.

 
· Debido a la falta de fondos suficientes, aproximadamente 8.000 familias de refugiados desplazados por el conflicto de 2014 no han recibido ayuda para enfrentar el invierno en 2016. Los 23,3 millones de $ necesarios se han incluido en la llamada de emergencia para el tPo 2016.

General

Entorno operativo:

Las manifestaciones semanales en Gaza y en las proximidades del Muro que involucran a cientos de participantes, en su mayoría jóvenes, se prolongan ya durante 18 semanas consecutivas. Según los informes, esto se ha traducido en al menos 16 víctimas mortales y más de 600 heridas desde el primer incidente en octubre de 2015.

 
La alta inestabilidad socio-económica, la falta de perspectivas en particular entre los jóvenes, las infraestructuras dañadas, la fuertemente deteriorada prestación de servicios (agua, electricidad) y un (inicialmente) proceso de reconstrucción lento, aumentan la ira y frustración entre la población de Gaza. El proceso de reconstrucción se ve obstaculizado no sólo por el bloqueo israelí sobre Gaza, sino también por la reticencia de los donantes a invertir en la gran infraestructura necesaria. De acuerdo con el Instituto de Washington, la posibilidad de un nuevo conflicto entre Hamas e Israel – y la destrucción de miles de millones de dólares en infraestructura y vivienda en Gaza por parte de Israel – hace que los donantes se abstengan de invertir en proyectos de desarrollo a gran escala, que son necesarias para mejorar la situación de Gaza. En cambio, los donantes se centran principalmente en la gestión de las actuales condiciones de vida – que ya son insoportables para la inmensa mayoría de la población.

Una serie de protestas tuvieron lugar durante la última semana, que se asocia principalmente como solidaridad hacia el periodista palestino Mohammad Al Qeeq, que continúa su huelga de hambre durante su detención en Israel a finales de noviembre de 2015. Comités populares de refugiados llevaron a cabo una protesta frente a la oficina de UNRWA en solidaridad con los refugiados de Palestina en Líbano. Hamas también organizó protestas en solidaridad con los cuatro militantes que murieron en el derrumbamiento de un túnel el 2 de febrero, y por la liberación de los cuatro miembros de Hamas presuntamente secuestrado en el Sinaí, Egipto.
 
El 2 de febrero, dos militantes de Al Qassam, el ala militar de Hamas, murieron debido a un colapso del túnel en la zona media de Gaza.
 
El 2 de febrero, un palestino fue detenido en el cruce de Erez por las fuerzas israelíes.
 
El 8 de febrero, un túnel en la zona de Rafah colapsó bajo la frontera entre Gaza y Egipto, lo que resultó en la muerte de un palestino.
 
Según informes de prensa, el 8 de febrero, el brazo armado del movimiento Hamas dio pena de muerte contra su miembro, Mahmoud Eshtawi, que fue ejecutado el mismo día. Según el Centro Palestino por los Derechos Humanos, en 2015 fueron emitidas 9 sentencias de muerte. Además, desde inicio de 2016, cuatro palestinos en Gaza fueron condenados a muerte tras ser acusado de espiar para Israel.

La respuesta de UNRWA

El fútbol, la amistad y el espíritu de equipo: el proyecto deportivo del Real Madrid en las escuelas de UNRWA.

Yousef Safi, de 13 años, juega al fútbol con sus amigos durante una pausa en la escuela de UNRWA, en la escuela preparatoria de niños C en Khan Younis, al sur de Gaza.

© Foto de UNRWA Gaza 2016. Foto de Tamer Hamam.

UNRWA puso en marcha en 2012 el proyecto deportivo de la Fundación Real Madrid en varias escuelas de UNRWA en toda Gaza. El proyecto del Real Madrid es un proyecto deportivo social y educativo con el objetivo de mejorar las habilidades deportivas de los niños refugiados y el espíritu de equipo, y les proporciona un espacio seguro para actividades recreativas.
 
“Nuestro objetivo es fomentar la interacción social entre los niños a través del deporte y que esto les proporcione oportunidades en su tiempo libre y nuevas amistades”, explicó con entusiasmo Jamal Nateel, el coordinador de proyectos deportivos del Programa de Educación de UNRWA en Gaza.
 
Yousef Safi, de 13 años, que asiste a la escuela preparatoria C para niños de Khan Younis al sur de Gaza, ha participado en el proyecto del Real Madrid durante un año. Además de disfrutar de entrenamiento dos veces por semana a través del proyecto del Real Madrid, también juega al fútbol fuera de la escuela en un parque infantil cerca de su casa en el campo de refugiados de Khan Younis.
 
“En el futuro quiero ser un famoso jugador de fútbol, quiero ser un jugador de equipo. Me encanta involucrarme”, dijo Yousef. “Participar en este proyecto me ayuda a organizar mejor mi tiempo entre la escuela y los deberes; mi familia me apoya mucho y está muy orgullosa de mí. Incluso puedo comprarme algo de ropa de deporte”, añadió con una gran sonrisa en su rostro.
 
Yousef vive con sus 5 hermanos y hermanas y sus padres en el campamento de refugiados de Khan Younis. Mientras que la familia recibe asistencia alimentaria de UNRWA de forma trimestral y se beneficia de otros servicios como salud o educación, su situación socioeconómica sigue siendo difícil. Pero la familia está feliz y orgullosa de que su hijo pueda participar en el proyecto deportivo del Real Madrid, la cual le proporciona un espacio seguro para hacer lo que más le gusta: jugar al fútbol con sus amigos.
 
El proyecto del Real Madrid comenzó en 2012 en 15 de las 257 escuelas de UNRWA en toda Gaza, y está dirigido a 580 estudiantes varones y mujeres. 8 de las 15 escuelas son de niñas y siete para niños. Dado que en Gaza la comunidad no anima a las niñas a jugar al fútbol en lugares públicos, proyectos deportivos sociales y educativos como este tienen un efecto particularmente positivo en ellas, ofreciéndoles la oportunidad de jugar al fútbol en un entorno seguro y separado por género.
 
Todos los estudiantes que participan en el proyecto del Real Madrid son entrenados por 15 profesores profesionales  deportivos femeninos y masculinos que trabajan con los niños dos veces a la semana durante todo el año escolar.

Resumen de los principales incidentes

Durante la última semana, las fuerzas israelíes dispararon hacia las zonas palestinas a lo largo del Muro y hacia los barcos palestinos a diario. El 3 de febrero cuatro palestinos fueron detenidos y dos barcos confiscados por las fuerzas israelíes. No se reportaron heridos ni daños. Los días 2 y 8 de febrero, barcos de patrulla egipcios dispararon hacia barcos palestinos. No hubo heridos o daños
 
Protestas regulares de apoyo a la mezquita de Al Aqsa y la situación en Cisjordania se llevaron a cabo en las inmediaciones del Muro. Las protestas, con la participación de aproximadamente 300 personas, jóvenes predominantemente, se llevaron a cabo al este del campamento de Bureij, en el centro de Gaza, en las proximidades del cruce de Erez y en Khan Younis. Durante estas protestas, algunos participantes se acercaron al Muro y lanzaron piedras hacia los puestos de observación israelíes. Las fuerzas de seguridad israelíes respondieron con disparos y gases lacrimógenos. El Ministerio de Salud en Gaza informó de que un total de siete personas resultaron heridas debido al fuego israelí y otro inhaló gas.

El 3 de febrero, dos excavadoras israelíes y cuatro tanques entraron aproximadamente cien metros al este de la zona de Jan Yunis, en el sur de Gaza, para llevar a cabo una operación de limpieza y excavación. Se retiraron el mismo día.

El 3 de febrero, militantes dispararon un cohete desde el área de Maghazi, en el centro de Gaza, hacia Israel. El cohete quedó corto y aterrizó cerca del Muro, en zona palestina. No se registraron heridos ni daños.
 
El 4 de febrero, cuatro excavadoras israelíes entraron unos 100 metros en la zona de Rafah, al sur de Gaza, para llevar a cabo una operación de limpieza y excavación. Se retiraron el mismo día.
 
El 8 de febrero, militantes dispararon un cohete de prueba desde el norte de Gaza hacia el mar.

Necesidades de Financiación

UNRWA se enfrenta a una mayor demanda de servicios como resultado de un crecimiento en el número de refugiados de Palestina registrados, el aumento de su vulnerabilidad y su creciente pobreza. La Agencia se financia casi en su totalidad con las contribuciones voluntarias, y el apoyo financiero ha sido superado por el crecimiento de las necesidades. Como resultado, el ‘Programa Presupuesto’, que apoya la prestación de servicios esenciales básicos, opera con un gran déficit, proyectado para situarse en 81 millones de $ en 2016. Los programas de emergencia y proyectos clave también operan con grandes carencias y se financian a través de portales de financiación independientes.

Tras el conflicto de 2014, se han comprometido 247 millones de $ en apoyo del programa de refugios de emergencia de UNRWA, por el cual se estiman necesarios 720 millones de $. Esto dejaría un déficit actual de 473 millones.

Como se presenta en la llamada de emergencia de UNRWA para el tPo para el año 2016, la Agencia está buscando 403 millones de dólares para satisfacer las necesidades humanitarias mínimas de los refugiados de Palestina en el tPo. Se requieren 355,95 millones de $ para las intervenciones del programa en Gaza, incluyendo 109,7 millones para la asistencia alimentaria de emergencia, 142,3 millones para asistencia refugio de emergencia, 60,4 millones de dólares para asistencia de emergencia en efectivo a cambio de trabajo, 4,4 millones para emergencia de salud y centros de salud móviles y 3,1 para educación en situaciones de emergencia.
 

Más información aquí: Llamamiento de emergencia tPo 2016

Cruces

Las restricciones de larga duración sobre el movimiento de personas y mercancías hacia y desde Gaza han socavado las condiciones de vida de 1,8 millones de palestinos en Gaza. Israel impide todo acceso desde y hacia la franja de Gaza por mar y aire. Los movimiento de personas y mercancías dentro y fuera de Gaza se limitan a tres pasos: Rafah, Erez y Kerem Shalom. El cruce de Rafah está controlado por las autoridades egipcias y técnicamente permite la circulación de un número de viajeros autorizados, sólo los casos médicos y humanitarios palestinos. El cruce de Erez está controlado por las autoridades israelíes y técnicamente permite la circulación de los trabajadores de ayuda y un número limitado de viajeros autorizados, incluidos los casos médicos y humanitarios palestinos. El de Kerem Shalom, también controlado por las autoridades israelíes, permite técnicamente el movimiento solo de mercancías autorizados.

· Cruce de Rafah: permaneció cerrado durante la semana de presentación de informes.

· Cruce de Erez: está generalmente abierto seis días a la semana. Estuvo abierto para los titulares nacionales de identidad (casos humanitarios, médicos, comerciales y personal de la ONU) y personal internacional del 2 al 4 de febrero y del 7 al 9 febrero. El 5 de febrero estuvo abierto sólo para peatones. Se cerró el 6 de febrero.

· Cruce de Kerem Shalom: es el único cruce oficial abierto para el traslado de mercancías dentro y fuera de la avenida principal y generalmente abre cinco días a la semana. Fue abierto del 2 al 4 de febrero y del 7 al 9 febrero. Se cerró el 5 y 6 de febrero.